重慶鋼鐵實施司法重整的經(jīng)驗 （摘自國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室文件）
來源：admin 時間：2021/3/1 10:40:57
自2006年12月重慶鋼鐵環(huán)保搬遷以來，因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場需求錯配、生產(chǎn)工藝流程與區(qū)位資源條件和產(chǎn)能實際錯配、折舊成本和財務成本高企、生產(chǎn)效率低下、人才嚴重流失、鋼鐵市場持續(xù)低迷等各類因素疊加，重慶鋼鐵持續(xù)虧損，2011-2016年5年間累計虧損達238億元，平均年虧40億元。面對危機，重慶市委、市政府及市國資委在先后探索重大資產(chǎn)重組、來料加工合作、戰(zhàn)略重組、合資合作延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式均無法幫助企業(yè)擺脫困境情況下，開始對重慶鋼鐵實施司法重整。
一、科學研判和維持重慶鋼鐵生存空間。一是保持生產(chǎn)經(jīng)營和信用環(huán)境穩(wěn)定。全力維系正常生產(chǎn)經(jīng)營。在重慶市政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持下，及時成立金融債權(quán)人委員會，對維持重慶鋼鐵現(xiàn)有信用水平達成共識。各金融債權(quán)人統(tǒng)一行動，對重慶鋼鐵不降貸、不抽貸、不壓貸。全力維護資本市場穩(wěn)定。二是把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新形勢。三是全面評估破產(chǎn)清算風險。
二、引入產(chǎn)業(yè)背景深厚的戰(zhàn)略投資者。一是確定戰(zhàn)略投資者。重慶市委、市政府通過3套方案的反復論證比選，決定引入四源合基金參與重慶鋼鐵司法重整。二是共同搭建重組平臺。三是讓渡所持全部股權(quán)。重鋼集團在長壽鋼鐵履行購買重慶鋼鐵低效資產(chǎn)、向重慶鋼鐵提供年利率不超過6%的借款支持、提供1億元流動資金、提出重整后切實可行的經(jīng)營方案等約定后，依法向長壽鋼鐵讓渡所持重慶鋼鐵的20.97億股股票。由此，長壽鋼鐵成為重慶鋼鐵的第一大股東。
三、保障相關(guān)利益人權(quán)益。一是保障償債資金來源。二是保障債權(quán)人權(quán)益。制定有擔保債權(quán)、職工債權(quán)和普通債權(quán)3類債權(quán)人分類受償方案，對有財產(chǎn)擔保的債權(quán)優(yōu)先清償；對職工債權(quán)，全額現(xiàn)金清償；對普通債權(quán)，50萬元及以下的全額現(xiàn)金方式清償，超過50萬元的債權(quán)部分以轉(zhuǎn)增股票清償，清償比例由破產(chǎn)清算狀態(tài)下的16.64%提高到58.84%。三是維護職工利益。重組方保障重慶鋼鐵職工隊伍基本穩(wěn)定，留用職工依法連續(xù)計算工齡，分流人員按法律給予補償；退休職工由重鋼集團托底。職工安置方案獲職工代表大會審議通過。
四、精誠協(xié)作推進重整工作。一是黨委政府高度重視。二是選聘專業(yè)管理團隊。三是協(xié)調(diào)破解政策難題。香港聯(lián)交所同意重慶鋼鐵按照企業(yè)注冊地適用原則，適用《企業(yè)破產(chǎn)法》，同意豁免召開類別股東大會，創(chuàng)香港上市公司先例。上海證交所同意調(diào)整后重慶鋼鐵股票除權(quán)參考價格與停牌前價格一致，保障了廣大中小股東和債權(quán)人利益。利用最高人民法院全國企業(yè)司法重整案件信息網(wǎng)平臺召開網(wǎng)絡債權(quán)人會議，審判信息全流程公開，充分保障了全國20余個省市1400余家債權(quán)人有效行使權(quán)利，也解決了會議組織、穩(wěn)定維護等方面的難題。法院創(chuàng)新提出并案解決第三方擔保問題的做法。四是充分發(fā)揮主體作用。
