國資委副主任翁杰明 以管資本為主加快國有資產監(jiān)管職能轉變
來源：admin 時間：2019/12/2 22:55:45
近日，國務院國資委正式印發(fā)了《關于以管資本為主加快國有資產監(jiān)管職能轉變的實施意見》，緊緊圍繞“管資本”主線，從總體要求、重點措施、主要路徑、支撐保障四個維度，構建以管資本為主加快國有資產監(jiān)管職能轉變的工作體系。
2019年11月27日，國務院國資委副主任、黨委委員翁杰明在“以管資本為主加快國有資產監(jiān)管職能轉變”政策吹風會上表示，《實施意見》的主要內容可以概括為“實現四個轉向、突出五項職能、優(yōu)化四個路徑、強化四個保障”。
一、實現四個轉向，確保轉變精準到位。轉變監(jiān)管理念，從對企業(yè)的直接管理轉向更加強調基于出資關系的監(jiān)管，確保該管的科學管理、決不缺位，不該管的依法放權、決不越位；調整監(jiān)管重點，從關注企業(yè)個體發(fā)展轉向更加注重國有資本整體功能，更多著眼于國有資本整體功能和效率，加強系統(tǒng)謀劃和整體調控；改進監(jiān)管方式，從習慣于行政化管理轉向更多運用市場化法治化手段，更加注重以產權為基礎、以資本為紐帶，通過法人治理結構履行出資人職責；優(yōu)化監(jiān)管導向，從關注規(guī)模速度轉向更加注重提升治理效益，按照高質量發(fā)展的要求，引導企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，不斷增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
二、突出五項職能，確保重點管住管好。聚焦優(yōu)化國有資本配置，管好資本布局，通過加強整體調控，構建全國國有資本規(guī)劃體系，引導企業(yè)聚焦主責主業(yè)，進一步發(fā)揮國有資本功能作用；聚焦增強國有企業(yè)活力，管好資本運作，通過加強國有資本運作統(tǒng)籌謀劃和基礎管理，更好發(fā)揮國有資本投資、運營公司的功能作用，進一步提高國有資本運營效率；聚焦提高國有資本回報，管好資本收益，通過完善考核指標體系，發(fā)揮考核導向作用，推動資本預算市場化運作，進一步促進國有資產保值增值；聚焦防止國有資產流失，管好資本安全，進一步筑牢防止國有資產流失的底線；聚焦加強黨的領導，管好國有企業(yè)黨的建設。
三、優(yōu)化四個路徑，確保轉變系統(tǒng)有效。以國資委權力責任清單為基礎，厘清職責邊界，將不該有的權力攔在清單之外，保證清單內的權力規(guī)范運行；以法人治理結構為載體，依法制定或參與制訂公司章程，依據股權關系向國家出資企業(yè)委派董事或提名董事人選，更好體現出資人意志；以分類授權放權為手段，根據企業(yè)不同特點，有針對性地開展授權放權，充分激發(fā)企業(yè)活力；以加強事中事后監(jiān)管為重點，切實減少審批事項，實現實時在線動態(tài)監(jiān)管，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，不斷提高監(jiān)管效能。
四、強化四個保障，確保轉變全面落地。統(tǒng)一思想認識，凝聚系統(tǒng)共識，構建國資監(jiān)管大格局；加強組織領導，有效落實責任，確保改革要求落地；完善制度體系，強化法治保障，推動將管資本有關要求體現到有關法律法規(guī)修訂中；改進工作作風，提升隊伍素質，建設一支高素質專業(yè)化國資監(jiān)管干部隊伍。
