關(guān)于“兩類公司”授權(quán)體系四點建議 （摘自《國資小薰》微信公眾號，編者有刪節(jié)）
來源：admin 時間：2021/5/10 9:53:05
改組組建國有資本投資、運營公司（“兩類公司”），構(gòu)建國有資本投資運營主體，正式是推進國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革的關(guān)鍵一環(huán)。目前，國資委已分3批在21家企業(yè)開展“兩類公司”試點，各地已改組組建“兩類公司”107家，在優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、激發(fā)市場主體活力等方面發(fā)揮了重要作用。
一、明確“誰來授、授給誰”，確定“兩類公司”自身的權(quán)利邊界。基于“兩類公司”試點企業(yè)的功能定位，中央和各地方政府對于改組組建的“兩類公司”試點企業(yè)，均明確提出要賦予企業(yè)更多經(jīng)營自主權(quán)。這些授權(quán)來自于哪里？需要明確授權(quán)來源的上級主體。
二、確保“授得準(zhǔn)”，明確授權(quán)的形式和具體內(nèi)容。目前看來，授權(quán)主要存在五種形式：政府層面上，采用取消國資監(jiān)管事項、權(quán)限下放的兩種形式，授權(quán)相對較為徹底；而國資委層面則存在直接授權(quán)、負(fù)面清單、一企一策等三種授權(quán)形式，授權(quán)較為具體。
三、確保“接得住”，有效承接上級授權(quán)。首先是要明確直接授權(quán)的內(nèi)容，以這些內(nèi)容為重點開展工作。其次是要有效梳理歸納各級國資委在各個重點領(lǐng)域的負(fù)面清單，明確紅線，并在紅線以上積極開展探索，激發(fā)活力。
四、確保“行得穩(wěn)”，科學(xué)建設(shè)對子公司的授權(quán)放權(quán)體系。要對下屬企業(yè)行權(quán)能力評估，分類授權(quán)。要避免所授權(quán)限、工作開展節(jié)奏和下屬企業(yè)體量、能力不匹配，避免“一放就亂”。建立授權(quán)動態(tài)調(diào)整機制；有效監(jiān)管，建立風(fēng)險管控機制。
