解讀《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》
來源:admin 時間:2020/3/20 17:21:43
近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),這是黨中央健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措。十九屆四中全會通過的《決定》把全面從嚴治黨制度作為黨的領導制度重要組成部分,納入中國特色社會主義制度和國家治理體系之中,對全面從嚴治黨制度建設作出了重大部署。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上用“四個堅持”深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性、開創(chuàng)性成就和全方位、深層次影響。實踐充分證明,全面從嚴治黨既是政治保障,也是政治引領,必須堅定不移、長期堅持、鞏固發(fā)展。
《規(guī)定》共5章25條,主要規(guī)定了黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任的內容、方式以及監(jiān)督追責。這是堅持和發(fā)揚黨的十八大以來管黨治黨經驗、深入推進全面從嚴治黨的必然要求,也是堅持和完善黨的領導制度體系的應有之義。
《規(guī)定》第一章是總則,第一條是關于制定目的和制定依據;第二條明確了適用范圍;第三條重申了“四個堅持”,即以偉大自我革命引領偉大社會革命,以科學理論引領全黨理想信念,以“兩個維護”引領全黨團結統(tǒng)一,以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心;第四條明確了落實全面從嚴治黨主體責任應當遵循的原則。
《規(guī)定》第二章明確了全面從嚴治黨主體責任內容,第六條、第七條分別規(guī)定了地方黨委和黨組(黨委)的責任內容,首當其沖的都是“堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定”。頒布實施《規(guī)定》,就是要推動黨組織和黨的領導干部切實把責任扛起來,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
《規(guī)定》第八條對黨委(黨組)領導班子成員、黨委(黨組)書記、黨委(黨組)領導班子其他成員的各自責任進行了規(guī)定。全面從嚴治黨主體責任在黨委,要害在一把手。履行主體責任,就是要讓一把手回歸本位,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。作為一把手,黨委書記要自覺把監(jiān)督作為分內之事,當好第一責任人,對黨負責,對本地區(qū)本單位政治生態(tài)負責,對干部健康成長負責,要把責任傳導給所有班子成員,壓給下面的書記,確保管黨治黨不留空白、見到實效。黨委(黨組)領導班子其他成員必須嚴格落實“一崗雙責”,領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作,對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監(jiān)督。
協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨,這是黨章賦予紀委的職責?!兑?guī)定》在第九條明確了黨的建設工作領導小組、黨的紀律檢查機關、黨委辦公廳(室)等部門的職責,強調黨的紀律檢查機關在履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任同時,應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委(黨組)決策落實等方式,協(xié)助黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任。
《規(guī)定》第三章對責任落實的方式進行了要求,包括每半年應當至少召開1次常委會會議(黨組會議)專題研究全面從嚴治黨工作、制定責任清單、加強對全面從嚴治黨的調查研究、開展經常性的全面從嚴治黨宣傳教育等。第十六條再次強調,黨委(黨組)書記對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記,領導班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記,發(fā)現存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的,應當及時進行提醒談話;發(fā)現落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的,應當及時進行約談,嚴肅批評教育,督促落實責任。這充分體現了“四種形態(tài)”作為全面從嚴治黨政策策略,對落實全面從嚴治黨主體責任提出更高要求。
責任追究是全面從嚴治黨重要利器?!兑?guī)定》第四章明確要求,上級黨組織應當加強對黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任情況的監(jiān)督檢查和巡視巡察,并建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度,在年度考核和相關考核工作中突出了解全面從嚴治黨責任落實情況。此外,《規(guī)定》還明確了落實全面從嚴治黨責任不力被追責的五種情形。
緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”,抓住黨委(黨組)這個關鍵主體,這一重要方法在管黨治黨過程中得到成功實踐,也必將在今后推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展過程中發(fā)揮更大作用。