在中原更加出彩的征程中邁出更大步伐
來源：admin 時間：2019/1/28 15:53:23
——2019年河南省政府工作報告關于今年重點工作概覽
2019年，河南省將深入開展三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進“四個著力”、打好“四張牌”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作。經濟社會發(fā)展主要預期目標：繼續(xù)保持“三個同步”“三個高于”，生產總值增長7%～7.5%，全員勞動生產率增長7%，一般公共預算收入增長7%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。重點抓好十個方面的工作：
一、著力擴需求穩(wěn)增長 保持經濟健康運行
（一）激活區(qū)域市場需求
●挖掘健康、育幼、體育、休閑、文化、信息等領域和傳統(tǒng)服務業(yè)消費潛力，培育家政服務、現代生活用品等新的消費熱點。
●實施健康養(yǎng)老示范工程，加快城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。
●推進旅游業(yè)轉型發(fā)展。
●加快發(fā)展農村電商。
●開展服務業(yè)質量提升行動。
●開工建設一批重大項目，確保全社會固定資產投資穩(wěn)定增長。
●引導企業(yè)多元化開拓國際市場，積極培育引進外貿綜合服務企業(yè)。
（二）穩(wěn)定工業(yè)經濟增長
●切實加強運行調度和監(jiān)測預警。
●開展智能制造引領、重點技術攻堅、傳統(tǒng)產業(yè)提質、新興產業(yè)培育四大行動。
●加快推進現代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合。
（三）促進非公經濟發(fā)展
●培育壯大民營企業(yè)家隊伍。
●構建親清新型政商關系。
●引導提升企業(yè)素質，推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。
二、貫徹落實“八字方針” 促進經濟提質增效
（一）深化供給結構改革鞏固“去降補”成果
●加快拆除已實施置換的低效鋼鐵設備，積極化解水泥、電解鋁等過剩產能，淘汰改造落后煤電機組150萬千瓦左右。
●堅持處置“僵尸企業(yè)”力度不減。
●加大對“破、立、降”獎補支持力度，落實好去產能職工安置、礦權土地、債務處置等政策。
（二）改善優(yōu)化營商環(huán)境增強微觀主體活力
●打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”。
●啟動營商環(huán)境評價。
●加快誠信體系建設。
●落實中央更大規(guī)模減稅降費政策，清理規(guī)范地方收費項目，全面實施收費項目清單制，繼續(xù)實行省定涉企行政事業(yè)性零收費。
（三）繼續(xù)實施“三大改造”提升產業(yè)鏈水平
●加快構建現代產業(yè)體系。
●持續(xù)實施12個省定重點產業(yè)轉型發(fā)展專項方案，深入開展五大傳統(tǒng)產業(yè)轉型、十大戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展行動及智能制造和工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展三年行動。
●加快大數據產業(yè)發(fā)展。
●深入開展“質量標桿進企業(yè)”活動。
●推進產業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。
（四）積極完善市場體系暢通經濟循環(huán)系統(tǒng)
●暢通生產、流通、分配、消費循環(huán)。
●加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現代市場體系。
●加快建設民營企業(yè)金融服務系統(tǒng)，推廣建設銀行“云稅貸”等新型金融產品。
●加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的分撥配送物流網絡。
三、持續(xù)推進三大攻堅 著力夯實發(fā)展基礎
（一）防范化解風險
●推進市場化債轉股簽約項目落地，探索開展民營企業(yè)債轉股。
●全面加強地方金融監(jiān)管，高度關注房地產領域金融風險。
●依法規(guī)范政府舉債行為。
●壓實安全生產責任。
●增強防洪抗災能力。
●做好突發(fā)公共事件預防處置。
（二）推進精準脫貧
●加大深度貧困縣村、特殊貧困群體、重點貧困縣區(qū)脫貧攻堅力度。
●繼續(xù)打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實施“四項工程”，打好脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。
●建立脫貧正向激勵和穩(wěn)定脫貧長效機制。
●確保14個國定貧困縣脫貧摘帽。
●完成20萬黃河灘區(qū)居民搬遷。
（三）抓好污染防治
●扎實開展中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題整改。
●推進鄭州市主城區(qū)煤電機組清零和洛陽市主城區(qū)煤電機組基本清零，確保PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數比例完成國家考核目標。
●嚴格落實河長制湖長制。
●推進受污染耕地安全利用和治理修復。
●嚴格落實黨政領導責任、企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任。
四、加大力度深化改革 激發(fā)經濟社會活力
（一）深化國有企業(yè)改革
●全力打好國企改革“掃蕩戰(zhàn)”，持續(xù)深化產權結構、組織結構、治理結構改革。
●深入推進混合所有制改革，持續(xù)完善國有資產監(jiān)管。改組組建國有資本投資、運營公司。
（二）深化財稅體制改革
●推進省以下分領域財政事權和支出責任劃分改革。
●提高財政資金配置效率和使用效益。
（三）深化投融資體制改革
●繼續(xù)優(yōu)化投資項目審批。
●發(fā)揮好地方政府融資擔保體系作用。
●用好政府投資杠桿撬動作用。
（四）深化農村綜合改革
●繼續(xù)推進農村承包地“三權分置”改革。
●加快農村集體產權制度改革。
●持續(xù)深化、有序推進農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革。
（五）健全生態(tài)環(huán)保體制
●實施自然資源資產產權制度和有償使用制度改革。
●抓好生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。
五、堅持擴大對外開放 提升經濟發(fā)展優(yōu)勢
（一）放寬市場準入拓展開放領域
●貫徹國家大幅度放寬市場準入部署，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。
（二）打造平臺載體提升開放水平
●高水平建設中國（河南）自由貿易試驗區(qū)。
●全力拓展“四條絲路”。
（三）健全體制機制優(yōu)化開放環(huán)境
●加快復制推廣自貿區(qū)經驗做法。
●加快國際貿易“單一窗口”建設，提升通關效率。
六、深入推進科技創(chuàng)新 加快增長動能轉換
（一）完善科技創(chuàng)新體系
●聚焦培育“四個一批”。
●堅持引進外部人才和培育本地人才并重。
（二）提升科技創(chuàng)新能力
●培育壯大技術轉移轉化市場。
●提升產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設水平。
（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新服務
●支持企業(yè)、高校、科研院所構建開放、協(xié)同、高效的共性技術平臺。
●建設省科技信息綜合服務平臺。
七、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設 促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
（一）以“五個振興”為路徑大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
●加快推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。
●穩(wěn)定糧食產能，推進“四優(yōu)四化”。
●培育新型職業(yè)農民。
●改善農村人居環(huán)境。
（二）以推進城市高質量發(fā)展為目標全面開展百城建設提質
●推動百城建設提質工程由試點先行到全面鋪開。
●積極打造智慧城市。
●加強綠色園林城市建設。
（三）以中心城市建設為引領加快中原城市群一體化
●優(yōu)化城市空間布局。
●加快推進縣域經濟高質量發(fā)展。
●統(tǒng)籌戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務均等化。
八、加快實施重大工程 強化基礎支撐能力
（一）加快構建便捷暢通的綜合交通體系
●以高速公路、骨干鐵路和航空樞紐為主體，建設貫通南北、連接東西的現代立體綜合交通體系。
（二）加快構建興利除害的現代水網體系
●加快十大水利工程建設，構建現代水網體系。
●提高防洪除澇能力。
●讓人民群眾喝上安全水。
（三）加快構建低碳高效的能源支撐體系
●持續(xù)推進能源外引通道建設，實現省內互聯(lián)互通，優(yōu)化能源結構布局。
（四）加快構建綠色循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系
●深入開展山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復，統(tǒng)籌建設森林、濕地、流域、農田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)。
（五）加快構建高效泛在的信息網絡體系
●實施一批重大信息網絡基礎設施項目。
●推進下一代互聯(lián)網規(guī)模部署和千兆城市建設。
九、大力發(fā)展社會事業(yè) 提高公共服務水平
（一）堅持教育優(yōu)先發(fā)展
●落實立德樹人根本任務，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。
●加強教師隊伍建設，改善教師工作生活條件。
●維護校園安全。
●健全學生資助制度。
（二）提高人民健康水平
●全面推進縣域綜合醫(yī)改。
●加快發(fā)展“互聯(lián)網＋醫(yī)療健康”。
●促進優(yōu)質資源互聯(lián)共享。
●廣泛開展全民健身活動。
●深化食品安全省建設，加強疫苗等藥品安全監(jiān)管。
（三）促進文化發(fā)展繁榮
●深入推進華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，加快打造文化強省。
●積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。
●抓好新時代文明實踐中心建設，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。
●繁榮藝術創(chuàng)作，豐富文化生活。
●深入開展“掃黃打非”。
●打造新型主流媒體。
十、加大民生保障力度 切實增進人民福祉
（一）辦好民生實事
●新增城鎮(zhèn)就業(yè)110萬人。
●實施80歲以上老人高齡津貼制度。
●繼續(xù)免費開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查。
●實施殘疾兒童康復救助。
●開展農村人居環(huán)境“千村示范、萬村整治”工程。
●持續(xù)改善大氣環(huán)境質量，全省空氣優(yōu)良天數比例達到59.5％。
●實施“百縣通村入組工程”，新改建農村公路5000公里以上。
●新建和改擴建城鄉(xiāng)幼兒園1000所，新增學位10萬個。
●完成3000個電網薄弱行政村電網改造。
●加快縣（市）人民醫(yī)院提質升級。
（二）穩(wěn)定擴大就業(yè)
●實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”。
●積極推進公共就業(yè)服務專項活動，持續(xù)實施全民技能振興工程。
●做好“僵尸企業(yè)”處置和過剩產能化解中職工安置工作，開展各類職業(yè)培訓300萬人次，新增農村勞動力轉移就業(yè)40萬人。
●支持農民工等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)人員20萬左右。
（三）加強社會保障
●大力實施全民參保計劃，實現城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金省級管理、企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，繼續(xù)調增企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。
●實施工傷保險基金省級統(tǒng)籌。
●完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度。
●提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標準，加強殘疾人權益保障。
●推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完善住房市場體系和住房保障體系，新開工棚改安置房15萬套左右，更好解決群眾住房問題。
